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为充分发挥社区党建龙头作用，进一步整合社区资源，增强社区服务功能，促进和谐社区建设。现结合我区实际，就全面提升社区党建工作提出以下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五区”建设战略目标，以“党员先锋工程”为载体，以服务群众为重点，以实现全覆盖，构建区域性社区大党建工作格局为目标，突出品牌特色，广泛开展党建特色社区创建活动，塑造一批学习型、文体型、服务型等新型社区党建典型，增强社区党建工作的生机和活力，进一步深化“一街一特，一居一色”社区党建工作格局。
二、目标任务
（一）健全组织体系，强化党组织的领导核心地位
1、扩大社区党组织建设覆盖面。要及时调整社区党组织设置，党员人数超过50名的要建立党总支，超过100名且具备条件的要建立党委。今年每个街道要建立2-3个社区党总支。同时社区党建要积极向新建小区、居民区延伸。按照社区党组织、居委会、驻街单位（居民）和物业公司“四位一体”的社区党建新模式，及时在新建住宅小区、楼院中等组建党支部。
2、坚持和发挥好“党建联席会”的作用。不断扩大和健全街道党建联席会和社区党建联谊会的组织网络和议事机制，广泛与驻区单位党组织开展“五联五共”结对共建活动，通过这一载体，协商解决社区办公用房、开辟便民市场、接手物业管理等问题，逐步形成依靠驻区力量，利用驻区资源，解决社区问题的工作机制。
3、建立完善“社区党建议事会”制度。党建议事会在社区党组织领导下，由驻区单位党组织代表、社区党员代表、居民代表和社区干部共同组成。议事会采取一个月一次的方式，通过让社区干部与居民代表以及驻区单位代表进行面对面零距离接触，每月对涉及到社区居民利益的大小事情进行讨论解决，进一步扩大基层民主，增强社区居民自治程度。
（二）加强基础建设，促进社区标准化建设
1、明确要求，高起点规划党建阵地。各街道党工委和社区党组织通过租、借、建等方式，积极改善社区办公条件。今年各街道重点解决1-2个社区高标准办公用房问题，办公用房面积要达到200平米以上，要建成“五室两栏两站一廊”。“五室”即办公室、党员活动室、电教室、图书阅览室、棋牌健身室；“两栏”即党务公开栏、居务公开栏；两站即社区党员服务站、流动党员管理站；“一廊”即社区党建工作宣传长廊。并建立健全各项制度，做到制度上墙、整齐规范，各种档卡资料齐全。在此基础上，各社区党组织要达到“五有”标准。即有一台电脑和打印机，有一套较为先进的电教设备，有一套完善的规章制度，有一套齐全的档案资料，有一组反映特色的党建版面。
2、及早规划，认真做好党员远程教育网络建设。各街道党工委要切实加强工作力量，充实人员配置，解决好社区教育场所问题，并不断加大硬件投入，以确保网络站点建设的速度和质量。同时要完善学习制度、管理制度、交流反馈制度和督查评估制度等制度，促进党员远程教育工作的经常化、制度化和规范化。
（三）完善工作机制，提高党员服务成效
1、构筑社区党员联系和服务群众网络。要在10个街道全部建立起党员服务中心，在50个社区建立起党员服务站，在有条件的集贸市场、居民楼和商务楼宇中建立党员服务点，为党员和群众提供再就业指导、帮贫扶困等相关服务，形成点、线、面相结合的党员联系、服务群众的三级网络。
2、扩大党员身份公示范围。各街道党工委要认真总结几年来的工作经验，积极宣传党员在社区挂牌公示的意义，扩大党员身份、岗位和服务承诺“三公示”范围。今年，要在80%以上的小区内实行党员挂牌公示。在此基础上，全面推行社区在职党员“设岗定责”活动，为社区党员发挥作用提供舞台。
3、开展党员帮贫扶困活动。积极组织有帮扶能力的党员建立帮扶对子，明确帮扶责任，建立帮扶档案，定期进行考核，对表现突出的，要进行大张旗鼓的表彰奖励，并通过多种渠道进行宣传。进一步完善街道爱心超市帮扶机制，积极引导社区单位和居民捐款、捐物，参与到帮贫扶困工作中，形成全社会共同参与的良好氛围，促进社区稳定发展。
（四）创新服务手段，拓展社区服务内涵
1、构筑网络，拓宽服务领域。要进一步建立健全无偿服务与有偿服务相结合，社会化与产业化相结合的社区服务体系，大力推行“零距离服务”，开展面对面、“菜单式”、特色化服务，把社区党建工作渗透到社区建设、管理、服务和居民生活的方方面面，做到优质服务零距离、感情沟通零距离，增强社区党建工作的亲和力和感召力。
2、丰富内涵，深化服务效果。要针对不同社区、不同社会群体的特点，鼓励探索多元化服务方式。重点要通过家政服务、“五点”建设、组织就业培训、创办各种社会化的中介服务机构等形式，开展面向社区居民、下岗失业人员和弱势群体的各项服务，以此来凝聚民心，促进和谐社区建设。今年重点要依托区职业技能培训中心等机构，加强对下岗失业人员的分类分层次培训，增强就业本领。
3、发展经济，增强造血本领。要通过开辟便民市场、接管小区物业管理等方式，逐步增加社区收入，改善社区办公条件，促进社区建设。
三、典型塑造
结合十个街道实际情况，每个街道重点塑造2个党建典型社区（村），全区共塑造15种类型，20个社区（农村）党建典型。具体如下：
（一）东街街道：关爱型街道
街道党工委要结合辖区内困难户多、下岗失业人员多、残疾人多的实际，组织党员广泛开展“三帮三助”活动，通过设立爱心超市、发放爱心卡、建立便民市场等形式，帮助辖区内弱势群体解决生活困难，形成“困有所帮，残有所助，孤有所抚，老有所依”的良好社会风尚，创建关爱型街道。
典型：
1、东关社区——关爱型社区
根据社区居民中贫困户多、下岗职工多、残疾人多的实际，组织社区党员深入开展“三帮三助”活动，围绕“关注弱势群体，争创无失业社区”活动目标，通过发展社区经济安排一批、开展社区服务帮助一批、广泛收集信息推荐一批和树立典型带动一批的方式，帮助弱势群体解决就业、生活等问题，形成互敬互爱、互相关心的良好氛围，建设关爱型社区。
2、市政府南大院小区（长兴社区）——发展型社区
结合社区内群众生活富裕，生活质量要求较高的实际，以接管小区物业管理为切入点，通过开辟便民市场、提供家政服务等方式，在服务居民的同时，不断增加社区经济收入，提高社区为民办事的能力，努力建设发展型社区。
（二）西街街道：民族和谐型街道
街道党工委要结合街道民族特色，以“三个实惠”为载体，深入开展创建民族团结进步一条街活动，积极为回族群众服务，促进回汉民族的和谐相处，共同发展，创建民族和谐型街道。
典型：
1、昌盛商业街（上党门社区）——诚信型社区
针对商业街“两新”组织多、外来经营户多等特点，以发挥“两新”组织党员在企业经营中的先锋模范作用为目标，以设置“党员先锋岗、党员示范店”为载体，大力开展“两争一创”活动，即：“争当企业发展带头人，争当诚信文明品牌店，创建诚信和谐商业街”活动，促进“两新”组织健康有序发展。
2、参府社区——民族和谐型社区
根据回汉族混居实际，结合社区民族特色，尊重回族群众生活习惯，以党员志愿者活动为载体，党员带头服务回族群众，增进回、汉群众互相了解，引导居民互相团结，共同构建民族和谐型社区。
（三）紫金街道：党员示范型街道
紫金街道是长治市委、市政府所在地，辖区内党政机关多，“两新”组织多。街道党工委要结合实际，进一步引深以“树党性、讲诚信、促发展”为主题的“党员先锋工程”，充分发挥党员的先锋模范作用，形成抓党建促发展的良好态势，积极创建“党员先锋一条街”。
典型：
1、城市生活家小区——文化型社区
针对高档住宅小区居民素质高、精神需求高的特点，按照“党建为先，文化为媒，和谐为本”的工作思路，进一步完善以社区党总支为核心、社区居委会、物业公司、业主委员会共同参与的“四位一体”的党建工作机制，同时依托物业高档的硬件条件，实行人性化服务，大力开展各种文化活动，凝聚人心，共建文化型小区。
2、紫西市场——诚信型市场
针对市场内外来经营户多、人员杂等特点，以发挥流动党员在市场经营中的先锋模范作用为目标，以“党员先锋岗”设置活动为载体，教育党员“踏实做人，共铸诚信”，充分发挥党员在诚信经营、文明服务中的先锋模范作用。
3、八一社区（市政府小区）——服务型社区
结合社区内机关多、领导干部多、工作繁忙的实际，坚持“围绕用户，贴近住户，住户至上”的服务理念，深入开展党员服务承诺制、挂牌上岗制等活动，做到“零距离”服务，以整治社区环境，创建美好生活家园为切入点，开展各种便民利民服务，逐步形成市场化、产业化的便民服务体系，方便群众生活。
（四）英雄中路街道：平安型街道
英雄中路地处市区商贸中心区域，商业发达，流动人口多。党工委要针对群众对治安状况十分关心的实际，从强化社区党建工作入手，充分发挥老党员作用，大力实施“堡垒工程”、“民心工程”和“平安工程”，创建平安和谐型街道。
典型：
1、蔡家巷社区——平安型社区
社区党支部要针对社区流动人员杂乱，社区治安不太好的状况，动员和组织广大社区共产党员，特别是注重发挥离退休老党员的作用，通过组建治安巡逻队，开展普法宣传等形式，深入开展“平安工程”，创建平安型社区。
2、金色嘉园小区（县前巷社区） ——学习型社区
社区党支部结合辖区学校较多的实际，充分整合社区资源，搭建居民学习的平台，开展“三创一做”（创学习型支部、创学习型党员、创学习型家庭，做文明市民）活动，营造出浓厚的学习氛围，创建学习型社区。
（五）太东街道：康乐型街道
街道党工委要结合辖区内医疗、体育资源比较丰富，居民健康需求较高的实际，以党员志愿者服务队为载体，开展形式多样、内容丰富多彩的科普、文化、体育、卫生活动，完善社区卫生服务网络，丰富居民精神文化生活，提高居民的生活质量，建设康乐型街道。
典型：
1、电力社区——康乐型社区
社区党支部要针对社区居民收入高，精神需求高的特点，抓住“健康”做文章。进一步引深“康乐工程”，开展“需要服务到社区、需要求助找党员”活动，围绕“包实乐安康”五字开展工作，发挥党员联户作用，带动社区居民自觉参与到社区建设中。
2、永盛苑小区——环境优美型社区
永盛苑小区是新建的高档小区，社区党支部要不断加大环境卫生的综合整治，通过设置党员环境卫生监督岗等形式，形成以小区物业保洁为主体，党员环境卫生志愿者服务队为补充，广大居民积极参与的环境卫生建设长效机制，大力推进小区绿化、美化工作，为居民群众创造舒心的生活环境。
（六）太西街道：共建型街道
街道党工委要结合辖区内大中型企业多、居民小区多的实际，以高质量的党建“两会”（街道党建联席会，社区党建联谊会）为桥梁，做到党员“三优先”（大事先议，难事先知，实事先办），有效协调各方利益、整合各类资源，为群众创造优美的人居环境，创建共建型街道。
典型：
1、省建巷社区——资源共享型社区
社区党支部要根据辖区企业多、下岗职工多、居民收入少，社区事情无人管理的状况，积极探索社区牵头搭台，企业互相帮助，党员带头服务，凝聚居民人心的困难型社区搞好党建的路子。支部通过定期召开社区党建联谊会，有效地整合社区资源，形成共建合力。
2、颐圣苑小区——民主管理型社区
社区党支部要结合小区居民素质较高、民主意识、参与意识较强的实际，通过完善居民代表会议制度，公开议事制度，民主监督等制度，开展“民情日”等活动，确保居民对小区工作的知情权、参与权和监督权，推进基层民主，促进小区的和谐发展。
（七）英雄南路街道：文体型街道
街道党工委要结合辖区内党员多、文化、教育资源丰富的优势，深入开展以“文化兴社区、文明育新人”为主题的文体活动阵地和文体队伍建设，以丰富多彩的群众性文体活动占领社区思想宣传阵地，倡导健康文明生活，逐步形成社区文化与社区党建互促互动的工作新格局。
典型：
梅辉坡社区——文体型社区
社区党支部充分利用辖区内学校较多的特点，与梅辉坡、上南街两所小学校联姻，开展“小手牵大手”活动。发动学生动员家长一齐参与到社区建设中来，开展形式多样的社区志愿者服务，促进法律、文体、科教、卫生“四进社区”活动的开展，建设文体型社区。
（八）延安南路街道：互助和睦型街道
街道党工委要结合辖区内群众居住集中，文化素质相对较高的实际，以和谐邻里为突破点，通过开展“邻里情、一家亲”、举办“邻居节”等活动，促进邻里和睦，建设互助和睦型街道。
典型：
1、惠丰社区——邻里和睦型社区
社区党总支要以和谐邻里为突破点，以发挥老党员“五员”作用和开展“邻里情、一家亲”、“邻居节”活动为切入点，大力开展以“互帮互助、以德相邻、共创文明”为主题的活动，构建一种平等、友爱、互助、团结的新型社区邻里关系，以邻里和谐带动社区和谐，共同创造文明祥和、真情互助、邻里关系融洽的和睦型社区。
2、清华社区——学习型社区
清华社区是省级文明社区和全国体育先进社区。社区内各种文体活动设施齐全，居民生活富裕安定，精神文化需求较高。根据这一特点，社区党总支要以提高社区居民综合素质，生活质量和社区文明程度为目的，以“争当学习型居民、争创学习型家庭”活动为载体，广泛深入地开展多种形式的群众性读书学习和各类文化体育活动，普及科学文化知识，形成“人人终身学习，时时处处学习”的氛围，促进学习型社区建设。
（九）常青街道：发展共富型街道
街道党工委要结合所处地理位置优越，经济发展较快的实际，以党员“双富十带头”活动为载体，进一步完善城郊型农村党员动态管理教育机制，通过建立党员致富示范基地、党员联系困难群众等活动，促进群众共同致富。
典型
1、紫坊村——发展共富型农村
村党总支要结合集体土地减少，农村劳动力逐年增多的实际，充分发挥党总支和党员在经济建设中的作用，带头引资金、上项目、闯市场，促进农民增收，同时充分发挥党员在新农村建设中的表率作用，全面实行党员包卫生责任制、帮贫扶困责任制、设岗定责制等，推动村里各项工作稳步开展。
2、景家庄村——民主管理型农村
村党支部要严格执行“三公开”制度，主动让群众监督村里党务、政务、财务工作。同时对事关全村村民利益的重大事项，都要经党支部研究后，提交党员大会和村民代表大会讨论决定，促进农村基层民主自治。
（十）五马街道：民主管理型街道
街道党工委要针对农村稳定工作较重、群众对村级事物比较关心的实际，进一步引深“阳光工程”，采取三位一体（民主、公开、监督）抓工作，以公开促公平，以公平促公正，保证农村的稳定发展。
典型：
1、北董村——民主管理型农村
要进一步完善党员干部工资收入与工作实绩挂钩制度和村民理财制度，对党务、村务和财务定期进行公开，“给群众一个明白，还干部一个清白”，确保村里的稳定发展。
2、中山头村——环境优美型农村
村党支部要不断加强基础设施建设，发挥党员作用，大力整治村容村貌，积极创造优美环境，使群众生活环境得到进一步改善，促进新农村建设。
四、方法步骤
第一阶段：明确任务、落实责任（2007年4月中旬前）
各街道党工委根据本《意见》要求，结合实际，研究制定塑造党建特色社区工作方案。方案要明确典型塑造的任务、步骤、时限和责任人等，确保工作落实。
第二阶段：抓好典型、塑造提升（2007年4-6月）
4-5月
各街道党工委要根据工作方案，建立班子成员包点责任制。特别是党工委书记要亲自抓，在人、财、物上重点进行倾斜，确保在5月底前高标准塑造一批党建典型。6月
区委组织部将对典型塑造工作进行检查验收，对典型塑造任务完成好，基层组织建设工作扎实有效的党组织，将在“七一”进行表彰奖励。
第三阶段：总结提高，整体推进（2007年7-9月）
各街道党工委在巩固、提高典型的基础上，及时总结工作经验，加大对外宣传力度，积极向外推广我区基层组织建设的先进经验和典型做法。同时不断总结完善现有典型，并以点带面，整体推进，全面提升我区社区党建工作整体水平。
五、工作制度
1、工作责任制度。街道党工委要明确典型塑造工作职责，街道党工委书记是典型塑造工作第一责任人，要研究解决社区党建中的重大问题，特别是要亲自协调解决社区办公用房、活动场所、建设资金等关键问题；副书记为具体责任人，按照意见要求具体抓好各项工作的落实，确保塑造党建特色社区工作取得实效。
2、定期检查制度。街道党工委书记及包点责任人每周至少有2天时间到所包点检查进展情况，指导督促具体实施工作。街道党工委要建立社区干部目标化管理和评议制度，实行动态管理，对完不成任务或落实任务不力的社区干部，要引入责令辞职机制。
3、通报制度。区委组织部每月对所有点进展情况检查一次，对好的经验和做法在全区予以通报表扬，对完不成进度、标准不高的将通过报刊、电视在全区通报批评。
4、奖惩制度。6月区委组织部将按照责任书，对落实社区党建工作任务，特别是创建社区典型工作进行验收考核。对按时按标准完成工作任务的，在“七一”表彰时，对有关单位和责任人优先予以表彰。对不能按时完成典型塑造任务的街道党工委，将取消有关责任人“七一”受表彰的资格，并对街道党工委主要领导进行全区通报批评。
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